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    中共大庆市第三医院委员会关于印发大庆市第三医院作风整顿实施方案的通知

      

     

     

      

    庆三医党发2017〕6号

    各党支部、各科室

          现将《大庆市第三医院作风整顿实施方案》印发给你们,请结合实际认真遵照执行。

     

                           中共大庆市第三医院委员会                  

                                  2017年7月10日

     

     

     

       大庆市第三医院作风整顿实施方案

     

    根据《中共大庆市委办公室关于印发〈市直机关作风整顿实施方案〉的通知》(庆办发﹝2017﹞13号)和《中共大庆市卫计委委员会关于印发大庆市卫生计生系统作风整顿实施方案的通知》(庆卫党发〔2017〕18号)要求,为深入落实省第十二次党代会“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”,打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的干部队伍,按照市委和市卫计委党委统一部署,院党委决定在全院开展作风整顿活动,特制定本方案。

    一、总体要求

    开展作风整顿活动,要以党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是两次对我省重要讲话精神为指导,深入落实全面从严治党要求,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和贯彻落实省第十二次党代会、市第九次党代会精神,坚持传承弘扬大庆精神铁人精神,围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩,下大气力解决突出问题,从领导班子和领导干部带头做起,从小事小节改起,完善工作流程,提升素质能力,坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”的工作方法,引导广大党员干部始终保持奋发进取、攻坚克难、敢闯新路的新风正气,把心思用在服务患者上,把精力放在医院改革发展上,在全上下形成争排头、创一流的浓厚氛围,为维护全市人民心理健康、建设三级名院、幸福医院提供过硬作风保障。

    (一)强化对表看齐、政治坚定的好作风。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把政治纪律和政治规矩挺在前面,始终做政治上的明白人。

    (二)倡导勤于学习、知行合一的好作风。坚持真学实学苦学,善于向书本学、向实践学、向先进学,在比较中学习、在学习中提高,切实提高用新发展理念引领改革发展的素质和能力。

    (三)展现改革创新、求变求进的好作风。坚持与时俱进、大胆实践,解放思想、转变观念,以改革的思维、创新的办法、市场化的方式,适应引领新常态,加快发展闯新路。

    (四)践行夙夜在公、勤勉高效的好作风。提升工作精气神,强化落实执行力,坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高的现象,立说立行、务求实效,夙兴夜寐、激情工作,争做雷厉风行的快把式。

    (五)锤炼务实担当、攻坚克难的好作风。践行“三严三实”要求,弘扬“三老四严”作风,崇尚实干办实事,勇于担责敢碰硬,矛盾面前不躲闪,挑战面前不畏惧,困难面前不退缩,争做埋头苦干的真把式。

    (六)树立精益求精、严谨细致的好作风。倡导“工匠精神”和精细化工作态度,坚持高标准、严要求,掌握情况要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细,善于在精细中出彩,争做追求卓越的好把式。

    (七)坚守心系百姓、真挚为民的好作风。在政治上代表群众,感情上贴近群众,行动上服务群众,工作上依靠群众利益上考虑群众,始终保持同人民群众的血肉联系,让百姓见到党的干部,听到党的声音,感受到党的温暖

    (八)永葆严格自律、清正廉洁的好作风。带头廉洁从政,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,注重家庭家教家风,时刻防范“围猎”,从严教育管理子女、亲属和身边工作人员,真正把纪律和规矩立起来、严起来,永葆共产党人政治本色。

    二、整顿重点

    坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式“三个坏把式”,持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、不愿奉献、纪律松弛、服务质量不高、责任意识不强个坏作风”。

    (一)着力解决思想僵化、因循守旧的问题。重点是:学习不勤奋不深入,对新形势新问题不敏感不掌握,对新常态新决策不适应不会抓,对新理论新技术不愿学不敢用,思想认识、政策理论水平和业务技术能力跟不上趟;思维方式守旧、传统路径依赖,改革创新精神不足,不善于用新理念创造性开展工作,遇到棘手问题时没有先例就不敢突破、不会突破;工作为了创新而创新,拿新瓶装旧酒,穿新鞋走老路,对工作推进没有实质性帮助;市场观念不强,不习惯用市场经济方法研究、分析和解决问题。

    (二)着力解决粗枝大叶、标准不高的问题。重点是:不严谨、不细致,不科学研判,缺少数据分析,缺乏“工匠精神”;不认真、不较真,线条粗拉,大而化之,只求过得去、不求过得硬,缺少精细化工作态度;工作标准低、要求松,不追求卓越,思考不深,站位不高,成效不佳;业务研究不深,掌握不透,谋划工作缺少前瞻性和系统性。

    (三)着力解决效率低下、工作不实的问题。重点是:干事激情不高,工作落实不力,进展缓慢、悬在半空,迟迟打不开局面;运行流程不畅,科室之间配合协调不好,工作环节交叉,围绕程序打转,能简化的流程把着不放,能办的事情扛着不办,工作效能低下;不作为、慢作为,上班懒政躲事推责,下班不接电话,有事找不到人;不落实首问负责、限时办结、服务承诺、一次性告知等制度,互相推诿掣肘,明通暗卡,人为设置“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”,不给好处不办事,给了好处乱办事;对待服务对象敷衍塞责,门好进了、脸好看了,但事仍然不好办,“刷”不到好处就“刷”存在感;文山会海问题突出,以文件落实文件,以会议落实会议,发文照搬照抄,开会照本宣科,讲空话写套话,不解决实际问题。

    (四)着力解决担当精神不足、不负责不碰硬的问题。重点是:面对矛盾困难怕担责任,瞻前顾后、患得患失,该决策的不决策,该拍板的不拍板;不适应从严管党治党的政治环境,把怕出事当成不干事的借口,不讲有为、只求无过,在其位不谋其政,棘手问题“向上看”,繁重任务“向下看”,发展差距“向后看”;缺少进取意识,满足于趴在过去的“功劳簿”上,不愿面对当前的困难、压力、矛盾,在决策和推进工作中前怕狼后怕虎;不讲批评、只讲和气,当“太平官”、做“老好人”,对问题不敢说不敢讲,不敢抓不敢管,缺少主动触及矛盾的胆识和勇气。

    (五)着力解决缺乏奉献意识、不愿艰苦奋斗的问题。重点是:有的丢了大庆精神、铁人精神“传家宝”,对工作拈轻怕重、避重就轻,吃不了辛苦、受不了劳累、经不了折腾,奉行多一事不如少一事;对工作岗位挑肥拣瘦、计较得失,岗位艰苦就变相跟组织讲条件,缺少为组织分忧、为大局分忧的觉悟;没有摆正付出与索取的关系,把主要精力放在了那些能出彩、见效快的工作上,不愿出力气做打基础、利长远的事;对待有难度、费精力的工作,缺乏“钉钉子”精神和“咬定青山不放松”的韧劲,往往是虎头蛇尾。

    (六)着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题。重点是:贯彻执行中央和省委省政府、市委市政府重大决策部署不力,打折扣、做选择,搞上有政策、下有对策;落实中央八项规定精神和市委、市政府十项规定不彻底,形式主义、官僚主义问题依然突出,不怕群众不满意、就怕领导不注意,热情的态度对上不对下;法治法律观念淡薄,不廉洁用权,不守程序规矩,不理旧账、不讲诚信,顶风违纪、随意妄为、任性乱为;擅离职守、迟到早退、随意脱岗,上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动;疏于对身边人的管理,放任或默许家人、亲属和工作人员打自己旗号办私事。

    (七)着力解决缺少大局意识、工作质量不高的问题。重点是:全局观念不强,本部门本科室利益至上,慵懒散拖、推诿扯皮、“中梗阻”;注重个人名利,小绩则满,小进则喜,只看成绩,不看问题;不善于调查研究,不掌握基层和患者情况,不理解基层和患者需求、不接地气;遇事不加分析,不找主观原因,不想办法,往“上”推、往“出”推;执法执纪不规范,执法执纪不严,人情执法执纪;对待患者缺乏感情,诊疗不耐心、不细心,开大处方,滥检查,收受“红包”,不按工作流程和操作规范工作,出现医疗差错,引发医疗纠纷,却不反思、不吸取教训。

    (八)着力解决缺少责任意识、用“心”服务问题。重点是:事业心、责任感不强,自我要求放松,工作标准不高,执行制度不严格,履行职责不认真;工作安于现状,不思进取,得过且过,应付了事,不主动、不上心、不用心,效率不高、成效不明显;服务意识不牢,对人文化服务重要性认识不足,理念理解不深不透,没有完全入脑入心,没有变成思维和行为习惯,一些工作流于形式、浮于表面、忽视细节、缺乏内涵,服务不到位,患者满意度不高。

    三、方法步骤

    全院作风整顿,从2017年6月旬开始,至12月底结束,分四个阶段进行。

    (一)组织动员、教育引导(6月旬至714日)。

    1迅速署动员。714前,召开全院作风整顿启动会。各党支部科室要按照启动会要求、结合自身实际研究制定本支部本科室落实作风整顿活动方案计划,明确目标要求,突出整顿重点、强化推进措施,确保作风整顿活动有序开展。各党支部各科室要通过支部大会、科室早会等多种形式将全院作风整顿动员大会精神传达到每名职工干部职工全面了解掌握作风整顿活动的重大意义、目标要求、要解决的突出问题和方法措施等,引导干部职工以饱满的热情投入到作风整顿中来。各党支部要在7月14日前落实作风整顿方案计划院作风整顿领导小组办公室

    2精心组织学习。党支部各科室要把学习贯穿活动始终,结合“两学一做”学习教育常态化制度化和学习贯彻七一党课,采取多种形式,组织干部职工深入学习毛泽东同志等老一辈革命家关于作风建设的科学论述,习近平同志在我省关于改进干部作风的讲话精神,省第十二次党代会关于开展作风整顿的有关要求,用白求恩精神、南丁格尔精神、大庆精神铁人精神、医疗卫生行业精神以及“三老四严”“四个一样”等优良传统作风教育干部,用新理念训练干部,进一步增强干部职工改进作风的思想自觉和行动自觉。各党支部要完善下半年学习计划,将作风建设学习纳入支部学习中,领导干部要根据自身实际制定自学计划,党支部每季度至少开展一次专题学习讨论,党小组每月至少安排一次集中学习。

    (二)深入查摆、找准问题(7月15日至8月31日)。

    1找准找实突出问题。组织党员干部“自查”,结合自身岗位职责和工作表现,对照党章党规和习近平总书记系列重要讲话特别是两次我省的重要讲话要求,以先进典型为镜,以“三个坏把式”反面画像为鉴,找出事例、剖析危害,以小见大、见微知著。要组织“互查”。广泛开展谈心谈话,互相查找彼此在作风方面存在的问题坚持开门查”,充分发挥群众监督作用,通过专项督查查作风,巡视巡察看作风,社会和舆论监督盯作风,在群众来信来访反映、上级检查发现巡视反馈、领导批评意见、新闻媒体曝光、服务对象投诉、“左邻右舍”比较等渠道中发现不足、认领问题。实行“重点查”,围绕国家卫生计生委加强医疗卫生行风建设“九不准”、省卫生计生委双“十不准”,通过二级以上公立医院巡查、行风建设“转作风优服务惠民生”专项检查等举措,重点查找精神心理卫生服务方面存在的突出问题。

    2召开专题民主生活会和组织生活会。院党委、党支部要结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求,按照程序分别组织召开专题民主生活会、组织生活会,既深刻剖析、自省自查、自我批评,又开诚布公、揭短亮丑、见人见事见思想,切实把问题查深找准摸透8月28日前,组织科要将领导班子专题民主生活会报告、班子及成员的问题清单报市卫计委党群工作办公室,各党支部要将各自组织生活会情况、党支部班子及成员的问题清单报院活动领导小组办公室

    (三)整改落实、建章立制(9月1日至11月30日)。

    1制定整改方案。坚持问题导向,即知即改、立行立改,真纠实改,组织科、各党支部分别建立医院、支部两级班子及成员整改清单、责任清单、制度清单,明确整改目标和措施,建立整改台账,实行销号管理,对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示。并建立整改意见反馈制度,定期通报整改完成情况。

    2完善工作流程。用新理念、新标准,对所有工作流程,特别是公共卫生服务事项工作流程进行重新评估、科学分析,找准影响运行效率的症结和问题,大胆改革创新,简化工作程序、落靠责任主体、完善工作流程,构建“全事项、全过程、各环节”配套协调、优质高效的工作流程体系。

    3优化服务。以人文化服务为基础,实行“五心”“四明白”服务(五心:接待热心、治疗细心、护理精心、解释耐心、征求意见虚心;四明白:让监护人及患者明白愈后情况、明白治疗会用什么药、明白要做哪些检查、明白大概费用)。务窗口全部实行“四零”承诺服务(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉),开展满意度即时评价,切实提高工作效率和服务质量;加快建立“互联网+医疗服务”体系,完善网上服务平台,开展网上预约、网上咨询,让信息多跑路、让群众少跑路。

    4建立长效机制。针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节,查缺补漏完善措施,健全制度,推动作风建设常态化长效化。

    11月10日前各党支部将各自作风整顿总结报活动办公室,11月20日前,活动办公室将作风整顿总结报告报市卫计委党群工作办公室

    (四)公开评议、检验成果(12月1日至12月31日)。

    1实施综合评议。围绕个好作风”设置公开评议要素,按照业务关联度和面向临床一线、面向基层群众面向服务对象的原则,通过领导评、群众评、下级评等措施,对作风整顿情况进行精准评定。通过在医院官网或微信公众号开通作风评议专栏、向服务对象发放征求意见单等形式,面向社会公众对作风满意度和社会形象调查。按照要求综合各种评议,对作风情况进行量化打分,排出档次,公开通报评议结果。排名靠后科室的科室长要进行约谈,在推荐和评选先进单位时不能评选为先进(此项工作由纪检办、宣传科负责)。

    2开展专项评议。把作风评议纳入各级班子和干部考核内容,围绕“三个坏把式”“个坏作风”,设置反向测评要素,对各级班子及干部作风进行专项测评,评议结果作为干部推荐和使用的重要依据(此项工作由组织科负责)

    四、保障措施

    党支部、各科室要把作风整顿活动作为一项政治任务,摆上日程、高度重视,统筹安排、精心组织,确保作风整顿活动取得实效。

    (一)加强组织领导成立医院作风整顿领导小组

     长:姜文海 张志刚

    副组长:何占玲

     员:  伟、赵希武、关丽华、毛成杰、张洪文

    领导小组下设办公室,办公室设在党办

     :何占玲(兼)

     :冯小英、汪连春、刘  晶、吴艳玲、徐士芬、包义刚、冯海军、韩凤义

    领导小组办公室下设综合协调组、监督问责组2个工作组。综合协调组组长:何占玲

     :冯小英、汪连春、刘  晶、吴艳玲、徐士芬、包义刚、冯海军、韩凤义

    监督问责组组长:关丽华

     :包义刚、院纪委委员

    (二)明确责任分工。院党委作风整顿领导小组负责贯彻市委、卫计委党委部署要求,研究全院作风整顿中出现的重大问题,统筹推进作风整顿活动深入扎实开展。领导小组办公室负责落实领导小组议定事项,组织实施作风整顿活动。领导小组每季度召开一次会议,办公室每月召开一次会议,定期听取整顿活动进展情况、及时研究解决突出问题。

    综合协调组主要职责是:负责作风整顿活动的综合协调、分步推进督导指导各党支部、各科室作风整顿活动,审定各党支部、各科室落实作风整顿方案(整改方案)计划和措施,安排相关会议和活动,材料起草等文字综合工作,还要协调各类媒体、创新宣传载体、营造舆论氛围;推行“四零”承诺服务,推动建立“互联网+服务”体系,流程完善工作协调推进、业务指导,促进流程简化、效能提升、程序规范、过程透明。组织作风公开评议,通过综合评议、网络评议、专项评议等方式检验作风整顿成果。

    监督问责组主要职责是:成立若干督查组,对作风整顿情况进行不定期,全过程督促检查,设立作风整顿专项举报电话,受理办理反映干部作风方面的问题,运用监督执纪“四种形态”严肃查处、严格问责。各分管领导、科室既要各负其责,抓好分管领域作风整顿工作,又要加强沟通,强化统筹协调,合力推进作风整顿活动深入开展。

    党支部各科室也要成立相应组织机构,一把手要亲自部署、亲自指挥,带头学习提高、带头查摆问题、带头深入整改,为干部职工做出表率。

    (三)严格督查问责。实行全程督查干部职工出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒,推诿扯皮等突出问题进行明查暗访,把督查问责嵌入作风整顿活动每个阶段、每个环节,对线索清晰、内容具体、影响恶劣的干部作风问题,坚决直查快办。畅通举报渠道,设立作风整顿专项举报电话,在媒体上公开。从严查处问责,对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部,及时进行提醒函询诫勉;对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的科室,视情节给予科室长批评教育组织处理和党政纪处分;对作风问题典型案件,点名道姓通报,公开曝光、形成震慑。

    (四)强化舆论引导。充分运用医院官网办公、微信公众号、院报载体,大力宣传作风整顿活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法。重视典型宣传,既宣传正面典型、发挥示范作用,又注意剖析反面典型、开展警示教育。要丰富报道内容,创新宣传方式,开辟专题专栏,正面引导舆论,为作风整顿活动营造良好舆论氛围。

     

     

     

     

     

     

     中共大庆市第三医院委员会办公室        2017年7月10日印发

     

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